通过系统创新实现素质教育“软着陆”
———关于“素质教育冰山模型”的构建与应用
编者按
2005年7月29日，病榻上的钱学森（我国已故著名科学家，中国航天事业的奠基人）向前来探望的温家宝总理秉直建言：“现在中国没有完全发展起来，一个重要原因是没有一所大学能够按照培养科学技术发明创造人才的模式去办学，没有自己独特的创新的东西，老是冒不出杰出人才。这是很大的问题。”2006年末，温家宝总理在教育工作座谈会上，以钱老的这个问题求教6位大学校长和教育专家，引发了广泛讨论。2009年10月31日“国宝级”的科学巨星钱学森在京逝世，大师离去，但大师留给国人关于教育问题的思考却远没有停止，“如何才能培养出杰出人才？”被定义为“钱学森之问”在教育界以及关心教育的群体里广为传播。如何回答钱老的问题？仁者见仁，智者见智，也许一家之言都难免有失偏颇，但由此引发的各种讨论和反思确是值得关注，本文作者就是以独特的视角，对当前的教育问题进行了有价值的思考……
一、推行十年，素质教育陷入四大误区
1999年6月，党中央和国务院召开了改革开放以来第三次全国教育工作会议，发布了一个纲领性文件《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》，把全面推进素质教育作为迎接新世纪教育工作的战略重点，并将其摆到了关系民族复兴和国家兴旺的重要位置。可以说从此文件发布之日起，全面推进素质教育已经成为一项国策，而此后中央也一直在反复强调这一政策的重要性。2006 年新修订的《中华人民共和国义务教育法》更是明确地规定了义务教育必须贯彻国家的教育方针，实施素质教育，为培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设者和接班人奠定基础。从而在“法理”上将“全面推进素质教育”这一政策确立下来。党的十七大又重申把素质教育确定为党的教育方针。可以说，推进素质教育是国家的意志，是一项关乎国家和民族命运的战略决策。然而，回顾素质教育推行的十年，我想用“悬在空中”四个字来形容并不为过。而“悬在空中”又包括两种方式：一种是“不做”，一种是“乱做”，“不做”的原因是把精力和资源都集中在“应试教育”上，无暇顾及“素质教育”，“乱做”则是把“素质教育”与“应试教育”完全对立起来，逆其道而行，结果同样是无功而返，甚至产生不少负面效应。其中主要误区有如下几种：
（1）把“素质教育”与“艺术教育”等同起来
不少学校和家长把“素质教育”片面地理解为艺术教育，以为多上几节音乐、美术课就是“素质教育”了。其实，艺术素质只是人的素质的一部分，而且仅仅是其中一小部分，绝对不能与真正的、完整的“素质教育”混为一谈。提高人的艺术修养是好事，但不能说唯有懂艺术的人才才是高素质人才，有的人对艺术一窍不通，但并不能否定他仍可能是高素质人才。把“素质教育” 理解为蹦蹦跳跳、拉拉唱唱、写写画画是狭隘的、有害的。
（2）把“素质教育”误解为“快乐就好”
推行素质教育，减轻学生过重的和不必要的课业负担，是为了减轻学生的身心压力，保护学生的身心健康。但是“减负”绝对不等于不要一点负担，绝对不是放开了玩，玩过了头就成了“放任”，好的教育是“寓教于乐”，而只乐不教，快乐就好的“放任教育”其实已经不再是教育了。“自古雄才多磨砺，从来纨绔少伟男”，保持适度的学习压力对学生心理能量的成长是有益的，否则学生的社会适应能力就得不到有效锻炼和发展。
（3）把“素质教育”窄化为“德育教育”
强调德育者经常说“要学做事，先学做人”，否则“知识越多越反动”。道德教育的确很重要，然而“德育教育”仍然无法代表全面素质教育。人的素质是一个综合体，有句话说得好：品德不好是坏蛋，智力发展不好是笨蛋，身体垮了全完蛋。片面、过度强调“德育教育”也会让我们走向另一个极端。
（4）搞“素质教育”就是要取消考试
一谈起素质教育，大多数人便会痛斥“应试教育”，把“考试”视为阻障推行全面素质教育的“罪魁祸首”。认为只有把考试取消了，素质教育才能实现。然而考试是必要的，也是相对最客观、公平的人才选拔方式。考试改革主要是改考试内容、考试方法，而不可能取消考试，假如真取消了考试制度，那么问题会更多。
二、构建模型，理清素质教育的内在结构
素质教育之所以走入误区的一个重要原因是，到目前为止，很多学校、家长、甚至是一些教育管理部门对于素质教育的内涵、本质、结构还都不清楚，甚至连概念还很模糊。正是这个原因，虽然提出“素质教育”已经有十年了，可是我们的“素质教育”至今还只是停留在口号和形式的层面，还在把唱歌跳舞、吹拉弹唱等同于“素质教育”。所以，要推行素质教育，首先就要搞清楚什么才是真正的“素质教育”。国家教委《关于当前积极推进中小学实施素质教育的若干意见》中作了这样的解释：“素质教育是以提高民族素质为宗旨的教育。可以说是明确了“素质教育”的根本目的，但是并没有明确这个“素质”到底包括那些具体内容。2006 年新修订的《中华人民共和国义务教育法》规定义务教育必须贯彻国家的教育方针，实施素质教育，为培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设者和接班人奠定基础。依据此规定，我们大体上可以将“素质教育”中的“素质”理解为“有理想、有道德、有文化、有纪律”，很显然这也只是一个大体方向，而非一个具体的定义。有些学者和教育工作者也提出了一些个人见解：知名“脱网瘾”教授陶宏开认为“素质教育”的“素质”主要是指心理素质，专业素质，整体素质。中央教科所所长朱小蔓说，素质教育不是脱离现实的“理想教育”，而是注重现实条件和学生实际的教育，不是只顾学生成绩或片面发展的“片面教育”，而是关注学生德智体美等和谐发展的“全面教育”。一位特级教师也曾经总结出“素质教育”就是“十学会”：学会做人、学会自律、学会学习、学会思考、学会乐群、学会审美、学会创造、学会健身、学会生活、学会劳动。然而要指导实践工作，这些解释还是不够清晰、不够系统的。
为了让人们对“素质教育”有一个更清晰、更直观、更系统的认识，我们有必要为素质教育构建一个模型。经多年研究与实践，综合心理学、教育学、社会学、行为科学等学科的研究成果，并主要受“冰山理论”的启发，我构建了一个“素质教育冰山模型”（图一）。
模型解析：
（1）什么是“冰山理论”？
该理论的基本构架最早由著名心理学家弗洛伊德在1895提出，主要是以比喻的方式来介绍他的人格理论，他认为人的人格就像海上的冰山一样，露出来的仅仅只是一小部分，即有意识的层面，剩下的绝大部分是处于潜意识的，而恰恰是潜意识的部分在很大程度上决定了人的行为。后来，经其它心理流派的发展（如家庭治疗学派、NLP技术），“冰山理论”日趋完善，并被广泛应用在心理学、医学、管理学等领域。另外，在文学领域，著名作家海明威也曾经提出过“冰山理论”。1932年，海明威在他的纪实性作品《午后之死》中，第一次把文学创作比做漂浮在大洋上的冰山，他说：“冰山运动之雄伟壮观，是因为他只有八分之一在水面上。”意思是说在文学作品中文字不过只是“八分之一”，情感和思想才是“八分之七”。总结一下，所谓“冰山理论”就是指往往“可见的部分”只是整体的一小部分，而那些隐藏在“海平面”以下的部分才是真正的主体，也恰恰是起决定作用的部分。所以，无论是做研究、做管理、做教育，“冰山理论”都提醒我们千万不要浮在表面，不要被可见的“冰山一角”所迷惑，要有大局观和整体概念，否则就会“一叶障目而不见森林”，无法把握全局，无法抓到重点。
（2）什么是“显性素质”与“潜性素质”？
在“素质教育冰山模型”中技能、知识、行为范式（习惯）属于显性素质，因为这些素质往往是可见的、并且大都是可以规范和考量的。技能水平可以通过“技能等级鉴定”或由裁判按规定标准打分的方式来考量，比如珠算水平、打字水平、体育比赛中的跳水、体操都可以通过这两种方式来考量。而知识水平则主要是通过“考试”方式的考量。而人的行为也是可见的，可评价的，可通过要求和纪律来规范的。而思考模式和信念系统往往是隐藏在背后的，很难被规范和考量，所以我们称之为“潜性素质”。
（3）如何认识“显性素质”与“潜性素质”的关系？
依据“冰山理论”，“显性素质”属于露在外面的“冰山一角”，而“潜性素质”才是真正的主体，所以“显性素质”必然由“潜性素质”来决定。具体地讲，一个人的“技能”来自于对知识的应用（当然这里的知识不仅仅指书本知识），所以知识决定技能；而行为范式（习惯）则主要决定一个人的学习方式（读万卷书和行万里路都是一种学习方式，只不过知识来源不同），所以说“行为范式”决定了“知识来源”；而思考模式（思维）则决定了一个人的行为范式，简单地讲，就是思维决定行为；继续向深处探寻，那么我们则发现一个人的思维其实是由他的“信念系统”（依据神经语言程式学，信念系统主要由信念、价值观、规条构成）来指引的，我们的“信念系统”画了个框，而我们的思维只能在这个框架里运行。总结一下，我们就会发现这样一个规律：信念决定思维、思维决定行为、行为决定知识、知识决定技能，而且“潜性素质”是“显性素质”的根基。
三、运用模型，分析误区背后的真正根源
素质教育已推行十年，为何还是悬在空中？因为陷入了误区！那么又是什么原因使这么多年的素质教育推行陷入误区、难以前行呢？运用“素质教育冰山模型”来分析，我们可以就可发现使素质教育推行陷入误区的真正根源。
1、盲人摸象
通过“素质教育冰山模型”我们知道“素质教育”其实是一个由“潜性素质”和“显性素质”的体系，其中“显性素质”主要包括技能、知识、行为范式，“潜性素质”主要包括思考模式和信念系统构成。把其中任何一部分与“素质教育”等同起来都会犯盲人摸象、以偏概全的错误。比如唱歌、跳舞、弹琴、书法、绘画、跆拳道其实是素质教育中“技能”的层面，但我们绝不能把这些“技能”与素质教育等同起来；与“技能”直接相关的知识以及
数学、语文、历史等则属于素质教育中“知识”的层面，同样这个层面也不能与素质教育等同起来；坚持阅读、认真听课、课前预习、课后复习、制定计划、坚持锻炼、帮助他人、爱护公物、遵纪守法等行为习惯则属于行为范式的层面，同样不能与素质教育等同起来；逻辑思维、发散思维、归纳思维、逆向思维等思维的运用则属于思考模式的层面，同样不能与素质教育等同起来；信念、价值观和规条则属于信念系统的层面，同样这个层面也不能与素质教育等同起来。也就是说，要推行全面素质教育就必须要认识到它是一个整体，如果只关注其中一个层面必然是错误的。
2、本末倒置
由于“素质教育”是一个体系，所以除了要注意到“素质教育”的整体之外，还要理清楚构成这个体系的各个层面的关系。在这个地方，最容易犯的错误是把技能、知识、行为、思维、心态五个部分的关系看成并列关系，那样就会把这五个部分割裂开，形成“1+1+1+1+1=5”的逻辑，从而使我们陷入“构造主义”的误区，无法分清主次和先后顺序，很容易出本末倒置的错误。比如，一些家长把“素质教育”的重点放在孩子才艺培养上，不管孩子喜欢不喜欢，逼着孩子学钢琴、学书法、学舞蹈，而忽视了孩子的心理健康，那么就犯了末倒置的错误。从素质教育体系讲，唱歌跳舞、能写会画、多会一种语言、多背几篇经典也的确算是素质教育，但这些“素质”的确不是最重要的。因为这些是“知识”和“技能”层面的，属于一个人素质体系中的表层而非起决定性作用的深层。
在现行教育模式中，由于“潜性素质”部分不在教学成果考核范畴之内，所以“潜性素质”教育基本上是被忽略了。而“显性素质”（特别是“知识”层面）成为教学成果考核的唯一范畴，所以我们的教育资源几乎都被用在争取“显性教育成果”上，学校、老师、家长和学生的关注点也几乎都集中在“显性教育成果”上。但是，依据“素质教育冰山模型”我们知道，恰恰是被大家所忽视的部分才是最重要的部分，才是教育之“本”。如果我们用“种树”来比喻“育人”，那么知识、技能只是枝叶，而思维和心态才是树根，要想让树茁壮成长、枝繁叶茂，就必须让根扎得够深。如果用“盖楼”来比喻“教育”，那么知识、技能只是我们楼体部分而思维、心态才是我们看不见的地基部分。地基不牢，楼盖得越高就越不稳固。所以要推行“素质教育”，就绝不能停留在表层，必须要深入到“海平面”以下，把更多的教育资源投入到学生的心灵成长、思考模式训练上来，只有“地基牢”才能“盖大楼”，只有“深扎根”才能“出栋梁”。如果我们一直都停留在“表层”搞教育，那么我们的人才质量将是令人堪忧的，也更不敢期待培养出象钱学森这样的科学巨匠。
3、二元思维
推行全面素质教育的最大障碍其实是“二元思维陷阱”。何为“二元思维陷阱”？所谓“二元思维陷阱”就是指非黑即白、非对即错、非此即彼的思考方式。“二元思维陷阱”使不少人把“素质教育”与“应试教育”对立起来，认为只有不考试了才能推行“素质教育”，而推行“素质教育”就必须废除考试制度。结果“素质教育”与“应试教育”顶起顶起牛来，两不相让，寸步难行！而要走出“二元思维陷阱”我们必须清醒地认识到以下三点：
（1）考试内容和方式可以改革，但考试绝对不能取消。因为客观地讲在目前和未来很长时期内，只有考试才能保证教育资源分配的相对公平性。如果取消考试会引发一系列更复杂、更严重的社会问题。
（2）我们要敢于认定“应试”也是一种能力，因为考高分的前提是会学习，而“会学习”恰恰是“知识经济时代”一种必不可少的重要能力。
（3）向“潜性素质”部分增加投入绝不会对“知识”的学习产生负面影响。大多数人会认为增加“潜性素质”（心态、思维）的教育投入会占用学生学习知识的时间，会影响学习成绩，然而根据我的研究和实践，发现恰恰相反，良好的学习心态、高效的思考模式、良好的学习习惯正是学生自主学习能力的根基，根基强大的学生学习效率才会高，学习成绩才会优秀。相反，那些心态不佳、思维能力和学习习惯存在问题的学生即便是学习时间再长，补课投入再大，也无法在学习成绩上保持长期优秀，因为根基不牢。俗话说“磨刀不误砍柴功”，只顾砍柴而不磨刀是很可悲的做法。
四、运用模型，推进教育创新
要成功推行全面素质教育，必须深化教育改革，进行教育模式的“系统创新”，所谓“系统创新”主要包括以下三个方面：
1、教育理念创新
（1）从“知识教育”到“全面素质教育”
首先要承认“知识教育”的确是“全面素质教育”的一个层面，但它不是唯一的，也不是最重要的。为什么说“知识教育”不是最重要的呢？依据“素质教育冰山模型”我们可以看到在“冰山”的顶部是“技能”而不是“知识”，“知识”属于“知道”的层面，而“技能”才属于“做到”的层面，“知道”是前提，“做到”才是目的。而社会真正需要的是能“做到”的人才，而不是仅仅“知道”的人才，仅仅“知道”的人才属于“半成品”，“半成品”是不能只接使用的，大学生就业难就有这个原因。当然，我们也不能走向“唯技能论”、“知识无用论”的极端，知识储备是形成技能的前提，没有知识也是不行的。我们不要高分低能，但并等于低分就可以高能，这又是一个二元思维陷阱。通过以上分析，我们要说明的是“全面素质教育”必须是“信念系统（心态）——思考模式（思维）——行为范式（习惯）——知识——技能”的链条式、一体化教育，片面强调那一点都是错误的。
（2）从“完全对立”到“实现统一”
在传统教育理念中，“素质教育”与“应试教育”被完全对立起来，才导致“上面推素质教育，下面搞应试教育；口头宣传素质教育，际实强化应试教育”的现象。然而，通过“ 素质教育冰山模型”我们就会认识到“成绩”由“自主学习能力”决定，而“自主学习能力”则由思维水平、学习心态、学习习惯决定的事实规律。一味进行“知识灌输”的教育只会导致学生厌学，根本无法取得好成绩。所以“素质教育”与“应试教育”其实统一的，特别是在学生思维能力开发、学习心态调整、良好习惯养成方面增加投入是非常必要的。
2、教学内容与教学方式的创新
依据“素质教育冰山模型”，我们可以从五个素质层面去重新设计教学内容：
（1）心态层面（信念系统）
教育目标：使学生拥有健康、积极的心态和较强的EQ（情商）水平；
教学内容：
◇自信心确立：帮学生突破自我设限和负面观念的束缚，建立强大的自信心；
◇自尊心确立：帮学生提高内在自我价值水平，学会正确运用自尊；
◇责任心确立：帮学生强化社会意识，学会对自己、对家人、对社会负责；
◇求知欲激发：深入理解学习的意义，明确学习目标，建立乐学精神；
◇使命感联结：把人生与时代任务、社会责任有效联结起来。
教学方式：体验式教学（如运用NLP潜能开发技术、团队拓展训练技术、教练技术、心理咨询与心理治疗技术等）。
备注：心理教育与道德教育的区别
思想品德教育与其它学科一样，采用的是“讲授”方式，而心理教育（心灵成长教育）多采用“体验式教学”模式，前者是给学生“讲道理”，后者是让学生“悟道理”，而后一种方式要比前一种方式更容易被学生接受、喜欢，效果要好得多。
（2）思维层面（思考模式）
教育目标：提高学生的思维能力（主要包括：思维广度、深度、速度、远度、强度、创新度六个维度，简称“六度思维训练”）
教学内容：
◇发散思维训练：提高学生的写作水平和创造力水平；
◇归纳思维训练：提高学生的阅读水平和知识归纳整理能力；
◇逻辑思维训练：提高学生的数学水平和逻辑推理能力；
◇专注能力训练：增加学生的思维强度（思维控制能力）；
◇感官协同训练：提高学生记忆力水平和想象力；
◇创新思维训练：提高学生创造力。
教育方式：运用专业技术（如思维导图技术、水平思考技术、记忆技术、专注力训练技术、想象力训练技术、实用创新技巧等）。
备注：专业思考技术训练与常规学习训练的区别
通过做题、写作、阅读等学习过程的确也能开发思考能力，但缺乏针对性和专业性，打个比方：一个业余游泳爱好者无论怎么练也无法与专业选手相提并论，因为专业的训练方式更科学、更高效。而且在常规学习过程中，学生注意力都集中在“对错”上，基本无暇顾及背后的思考模式，所以“题海战术”往往是使学生思维更僵化而不是更灵活。
（3）行为层面
教育目标：帮学生养成高效学习习惯和良好的生活习惯；
教学内容：
◇学习习惯矫正：包括学习计划管理、有效预习、科学复习、高效听课、高效阅读等；
◇生活习惯矫正：包括生活自理、快速行动、遵过规则、信守承诺等习惯的建立；
教育方式：建立在心理学基础上的行为矫正技术和和教练技术。
备注：“教练方式”与“说教方式”区别
传统上，老师、家长在帮孩子改正不良习惯时基本是采用“说教”的方式，但往往没有效果，因为从心理学角度讲，没有人喜欢听“说教”，说的次数越多效果越差！而青春期的孩子由于“逆反心理”很强，则更会对“说教”产生抵触情绪，从而使师生关系、亲子关系变得十分紧张。教练方式是运用专门的教练技术来帮孩子矫正不良习惯的，是符合心理学原理的，所以见效快、效果好。
（4）知识层面
知识层面（学科知识内容）的革新方向主要有三个：
◇降低难度：大学以前的教育应以培养学生自主学习能力和健康人格为主，知识难度过大不但会过多占用教师和学生的精力，增加教与学的压力，而且还会给大多数学生带来挫败感，从使学生而产生厌学心理。
◇与时俱进：受历史因素影响，我国现行教育模式有很深的“苏式”（苏联时期的教育模式）烙印，所以在学科内容设置上也趋于保守。而在知识快速更新的时代，教育必须与时俱进才能保持活力。
◇传统延承：全面抛弃传统文化的民族是没有“根”的民族，我个人不提倡“国学热”，更反对盲目复古，但从中华传统文化中提取精华，开设一系列传统文化课程，我认为还是大有必要的。
（5）技能层面
在技能层面，我个人认为，对于学生来讲，最重要的技能既不是弹琴、跳舞、唱歌也不是讲外语、会开车，而是以下三种能力：
◇自主学习能力：这个时代，信息爆炸，知识浩如烟海而且日新月异，每个人都要“终身学习”才能跟上时代的步伐，所以“学会学习”比“知识”更重要。而所谓“学会学习”就是要提高学生的自主学习能力，而要提高学生的自主学习能力就必须抛弃“填鸭式”教学，以强化学习方法训练和启发式教学为主。
◇生活自理能力：在独生子女时代，我认为只有把“生活技能”设为课程，才能少出“小皇帝”和“小公主”。
◇人际关系能力：在独生子女时代，教会孩子如何与人相处、合作也是非常重要的课题。
3、考评方式创新
所以用“考评”而不是用“考试”，是因为“考试”这个词语太限制我们的思维，不利于思路的拓展。当我们用“考评”这个词语来替换“考试”时，我们就会发现可用来评估教学成果和选拔生员的方式其实很多。近年来，关于“考试制度改革”有许多讨论，一些专家学者也提出不少创新性的方案，但是仍然是“点式”思维，没有形成比较完整的体系。而依据“素质教育冰山模型”我们则可以设计出一套完整的考评体系：
（1）按“五个素质层面”设计考评方式
◇技能评价：针对“技能素质”层面，可采用等级评定方式；
◇学科考试：针对“知识素质”层面，可在现有考试方式基础上进行重新设计；
◇行为评价：针对“行为素质”层面，可组织专家团设计评价标准、评价方式、操作规范，具体由“学生行为素质评价小组”（由相关教师和外部指导专家组成）执行；
◇思维测评：针对“思维素质”层面，可组织专家团队设计“思维水平测试题”对学生的思维发展水平进行测评，如逻辑思维水平、发散思维水平、归纳思维能力、创新思维能力等方面。可参考借鉴美国的SAT（学业能力测评）测评方式。
◇心理测评：针对“心理素质”层面，可组织专家团队设计“心理素质测试题”对不同年龄段学生的综合心理素质进行测评，如心理健康、学习动力、价值取向等维度。
（2）依具体需设计指标权重
对所有学生，采用一个考评标准（比如高考总分），看似“公平”其实是最不公平的，比如一名高中生报考大学里的“汉语言文学”专业，他的语文成绩超一流，可是数学成绩很差，那么，按总分高低来录取的标准，该生就很可能落榜。同样，选择师范类生员，学生的价值取向、心理健康水平、行为范式、沟通能力、表达能力就更为重要，只看学科考试成绩是显然不够的。所以，要真正实现科学、公平、有效的考评原则，依具考评目的的不同，灵活设计各项考评指标的权重（占总分的比例）是非常必要的。
五、进行教育创新的非技术因素
综上，“素质教育冰山模型”的构建为推行全面素质教育提供了全新的理论架构和技术体系，但是要使之得到有效应用，那么还要具备一些非技术性条件，其中最重要的有：
1、信念上要坚定不移
要坚定不移地推行素质教育，那么教育管理部门、学校、家长和学生都要对“为什么要推行全面素质教育”这个问题有非常充分地认识。那么，国家为什么要积极推行全面素质教育呢？因为这既是时代发展的“大势”，也是关系到国家强盛、民族复兴的“大事”。
改革开放三十年，中国的建设成就为世界所瞩目，中国的发展速度为世界所惊叹，而且在全球经济陷入危机的情况下中国的经济活力依然为世界所看好。2009年“保八”目标的成功实现，更是让中国人感到这个所谓的“全球经济的寒冬”的确有点“不太冷”。有信心是好事，对于一个人、一个国家、一个民族来讲，信心永远都是非常重要的。但是如果盲目乐观，缺乏危机意识，好事就可能变成坏事。冷静地思考一下，其值得我们直面的一系列发展问题已经摆在了面前：环境问题、能源问题、人力资源与人力成本问题……过去三十年，有赖于改革开放政策，中国经济得以迅猛发展，人民的生活水平大大改善，也让中国人活出了尊严。但是粗放的“发展方式”也让我们在环境方面、能源方面乃至社会分配结构方面付出了很大的代价，随着环境恶化、能源危机、人力成本不断上升等问题的日益加重，过去的发展方式已经不可能持续下。所以中共中央总书记胡锦涛同志在2003年7月28日的讲话中提出“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”，由此确立了“落实科学发展观，构建和谐社会，到2020年实现全面小康社会”的发展战略。那么，实现这一伟大目标的关键是什么呢？是人，是高素质的人力资源。而能为社会发展提供所需人力资源的正是教育，所以要转变发展方式，实现“可持续发展”的战略，其“着眼点”恰恰在教育。所以推行全面素质教育是国策，是大事，也是大势，所有教育工作者都应届顺势而为而且要坚定不移。大势所趋，顺势则起，逆势则亡是历史规律。
2、力量上要实现整合
教育是复杂的系统工程，搞好教育仅靠体制内的教育部门“单干”肯定不行，管理者必须要以开放的心态把社会资源整合起来，只要对推行全面素质教育有利，与此相关的人才、信息、方法、理论其实都可以用，只有在这样的环境中，符合推行全面素质教育教育家群体才会被时代塑造出来，才能直正实现温家宝总理提倡的教育家办学构想。
华东师范大学现代教育技术研究所研究员 刘濯源
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